5月20日上午，省政府舉行新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳廳長張波、副廳長周杰介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》相關(guān)情況，圍繞我省大氣污染防治工作相關(guān)情況回答記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會。省委宣傳部副部長、省政府新聞發(fā)言人王世農(nóng)主持發(fā)布會。

    下面是周杰在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。

新聞界的朋友們： 

    大家上午好！ 

*先，借此機會，向多年來關(guān)心和支持山東環(huán)保事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家簡要介紹一下《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016-2017年）》（以下簡稱《二期行動計劃》）的有關(guān)情況。 

一、編制背景 

2013年，省政府發(fā)布實施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動計劃》（以下簡稱《規(guī)劃》及《一期行動計劃》），提出了“一個目標(biāo)、三篇文章、六大舉措”的大氣污染防治思路，為我省跨越八年的藍天夢想確定了清晰的路線圖和時間表，具體分為三個階段：到2015年，全省空氣質(zhì)量改善20%以上；到2017年，改善35%左右；到2020年，改善50%左右。 

《規(guī)劃》及《一期行動計劃》實施以來，全省堅定不移貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”三篇文章，科學(xué)務(wù)實、積極作為，采取一系列有力措施，全省大氣污染防治工作取得積極進展。2015年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為76μg/m3、131μg/m3、45μg/m3、41μg/m3，較2013年分別下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%；良好天數(shù)為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天；重污染天數(shù)為29.9天，比2013年減少31天。 

《一期行動計劃》目標(biāo)任務(wù)總體完成，但我省環(huán)境空氣質(zhì)量距*標(biāo)準(zhǔn)和群眾期盼仍然有很大差距，燃煤、工業(yè)、揚塵、機動車等污染治理程度不同地存在薄弱環(huán)節(jié)，各地工作進展不平衡，大氣污染防治形勢依然十分嚴(yán)峻。為深入推進大氣污染防治工作，實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門按照省委、省政府工作部署，組織編制了《二期行動計劃》。 

二、總體思路 

以*《大氣污染防治行動計劃》為指導(dǎo)，按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》確定的時間表和路線圖，深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)污染防治、揚塵污染綜合整治、機動車排氣污染控制、綠色生態(tài)屏障建設(shè)五大舉措；進一步完善和嚴(yán)格落實信息公開、生態(tài)補償、項目限批、干部考核、責(zé)任追究五項約束性機制；注重以法治思維、科技創(chuàng)新和市場手段化解環(huán)境瓶頸問題，著力構(gòu)建多元共治大環(huán)保格局，打造山東大氣污染防治升級版。 

三、主要目標(biāo) 

全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右。各市按照差別化原則確定改善幅度，一期計劃期間改善幅度大的市，二期計劃期間不能低于全省平均改善幅度；一期計劃期間改善幅度小的市，加大改善幅度?？傮w上，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。同時，要實施多污染物協(xié)同控制，確保實現(xiàn)重污染天氣持續(xù)減少，良好天數(shù)逐年增加。 

四、重點任務(wù)  

結(jié)合*“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)完成情況和“十三五”總體要求，提出了5大類、22項重點任務(wù)，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。 

（一）能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是全面推進煤炭清潔利用。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，加強煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管，大力推進散煤燃燒綜合治理。二是積極推進“外電入魯”。加快三條特高壓輸電工程建設(shè)進度，力爭到2017年底，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。三是大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)與利用力度，積極發(fā)展生物質(zhì)、太陽能、風(fēng)電等清潔能源，力爭到2017年底，全省清潔能源裝機達到1490萬千瓦。四是積極開展節(jié)能和資源循環(huán)利用。大力推進工業(yè)節(jié)能，實施園區(qū)循環(huán)化改造，全面推廣綠色建筑。五是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力推進違規(guī)建設(shè)項目清理整頓，2016年完成整改。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，以區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，強化重點行業(yè)產(chǎn)能控制。六是強化熱電聯(lián)供，淘汰分散小鍋爐。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推行集中供熱，供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，實施煤改氣、煤改電或燃煤鍋爐超低排放改造。 

（二）工業(yè)污染綜合治理。一是加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數(shù)達到80%左右。二是深化傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組和鍋爐進行污染治理提標(biāo)改造，加強鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點行業(yè)大氣污染治理，確保穩(wěn)定達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)時段要求。三是加快推進揮發(fā)性有機物治理。到2017年底，全面完成石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，達到揮發(fā)性有機物控制標(biāo)準(zhǔn)要求。四是強化有毒有害氣體治理。嚴(yán)格執(zhí)行有毒空氣污染物的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范，開展有毒廢氣污染協(xié)同控制。 

（三）揚塵污染綜合整治。一是加強城市揚塵管理。嚴(yán)格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》，進一步加強城市揚塵管理。二是強化施工揚塵管理。到2017年底，全省城市、縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)模以上建設(shè)工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達到98%以上，工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到96%以上。三是控制道路揚塵。積極推行城市道路機械化清掃，加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理。到2017年底，城市、縣城快速路、主次干路的車行道機掃、灑水率達到90%以上，納入監(jiān)管的渣土運輸車輛密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均達到95%以上。四是推進堆場揚塵管理。堆(料)場配套建設(shè)密閉料倉與傳送裝置，不能密閉的配備圍擋、覆蓋、灑水噴淋等設(shè)施，并安裝視頻監(jiān)控。五是加強秸稈焚燒監(jiān)管。堅持疏堵結(jié)合，推動全省秸稈綜合利用。2017年底，全省秸稈綜合利用率提高到89%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。六是清理整頓露天礦山開采。2017年6月底前，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部露天開采礦山的關(guān)閉工作。七是加強餐飲業(yè)和其他面源污染治理。強化餐飲業(yè)油煙治理，積極推進農(nóng)業(yè)源氨排放控制。 

（四）機動車船排氣污染控制。一是加強車船環(huán)保管理。加強對新生產(chǎn)、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。加強機動車環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢測違法行為。積極推進工程機械、火車機車、船舶、農(nóng)業(yè)機械、工業(yè)機械和飛機等非道路移動源排放控制。二是加強油品質(zhì)量監(jiān)管。保障國Ⅴ車用汽、柴油供應(yīng)，依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣油品的行為。三是加快綠色出行體系建設(shè)。加快城市軌道交通發(fā)展，大力發(fā)展公共交通，鼓勵發(fā)展公共自行車租賃系統(tǒng)。大力推廣新能源汽車。 

（五）綠色生態(tài)屏障建設(shè)。一是加快建設(shè)城市及企業(yè)綠色生態(tài)屏障?？茖W(xué)規(guī)劃和大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。建立裸露土地綠化長效機制。二是加快國土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快制定和實施生態(tài)紅線保護制度，加快水系、道路、農(nóng)田等林網(wǎng)建設(shè)。 

五、保障體系  

為實現(xiàn)2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，《二期行動計劃》zui后一部分提出了鞏固大環(huán)保格局、健全法律法規(guī)、理順環(huán)境政策、加強科技支撐、加強監(jiān)督管理、弘揚環(huán)境文化等6項保障措施，并制定了重點任務(wù)分工，將這些保障措施與前面5大重點任務(wù)一起，按照省有關(guān)部門職責(zé)進行了詳細的責(zé)任分工，明確了各部門職責(zé)。 

（一）鞏固大環(huán)保格局。進一步黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的大環(huán)保格局。要求各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案，分解目標(biāo)、落實責(zé)任。省政府與各市政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)，每年對工作方案實施情況進行考核并向社會公布 

（二）健全法律法規(guī)。制定《山東省大氣污染防治條例》。全面推行污染物排放許可制度。出臺重點行業(yè)和污水集中處理設(shè)施揮發(fā)性有機物污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實施散煤供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

（三）理順環(huán)境政策。通過完善財稅補貼激勵政策、深入推進價格改革、完善綠色金融政策、拓寬融資渠道等方式，推動企業(yè)加快治污設(shè)施提標(biāo)改造。 

（四）加強科技支撐。加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，集中力量突破制約大氣污染防治的技術(shù)瓶頸問題，深入推進大氣污染防治。 

（五）加強監(jiān)督管理。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，完善大氣環(huán)境監(jiān)測體系，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。研發(fā)省、市共用的預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。完善區(qū)域共治的聯(lián)合執(zhí)法工作機制、完善部門聯(lián)動的環(huán)保專項行動工作機制，推行獨立調(diào)查并抓好后督察。健全環(huán)保“行政執(zhí)法、行政問責(zé)、刑事司法”有序銜接的監(jiān)管機制。 

（六）弘揚環(huán)境文化。要求各級人民政府及有關(guān)部門要加強環(huán)境新媒體建設(shè)，加強生態(tài)文化的宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明意識。引導(dǎo)和規(guī)范非政府生態(tài)環(huán)保公益組織發(fā)展。 

新聞界的朋友們，《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016-2017年）》的實施，標(biāo)志著我省大氣污染防治進入到一個新的歷史階段。大氣污染防治工作需要全社會的關(guān)心和支持，在此，懇請大家深入宣傳《二期行動計劃》，推廣各級各地在落實《二期行動計劃》中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，在全社會營造推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。 

謝謝大家！ 

文章來源：山東省環(huán)境保護廳